信息时报讯（记者 佘铄嘉）1月7日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市科技成果转化“补改投”试点工作办法（试行）》（以下简称《工作办法》）。这项政策是广州深入贯彻落实中央及省、市关于深化科技体制改革精神、积极推动财政资金使用方式创新、加快构建现代化产业体系的一项重要举措，其核心目标是通过优化财政资金投入方式，引导多元社会资本协同跟进，促进更多优质科技成果在穗转化落地。

1月15日，广州召开“广州市科技成果转化‘补改投’试点工作办法”新闻发布会，邀请相关部门介绍《广州市科技成果转化“补改投”试点工作办法（试行）》制定背景、核心内容与主要亮点。

《工作办法》系统建立两种新模式

广州市科技局党组成员、市委科技办专职副主任孙翔介绍，《工作办法》系统构建了职责清晰、流程规范、保障措施健全的运行框架，建立了两种新模式：科技成果转化项目“先投后股”模式和创新创业大赛获奖项目“补改投”模式。

记者了解到，科技成果转化项目“先投后股”模式，主要针对由高校、科研机构、概念验证中心、科技服务机构等孵化、培育或引进，且尚未获得股权融资的早期科技成果转化项目。广州市科技局建立“补改投”项目库，通过成果转化合作机构进行市场化遴选。广州市科技局先期以科技计划项目形式统一立项，双方按照1:1出资，当项目达到获得社会风险投资等市场化转股条件时，双方前期投入资金按约定转化为企业股权。政府从“给补助”转变为“合伙人”，与成果转化合作机构共同对被投企业进行赋能，陪伴创业团队成长。

另一方面，创新创业大赛建立获奖项目“补改投”模式。广州市科技局将原大赛获奖补贴中的1亿元，转变为股权投资，对于有融资需求且符合条件的获奖企业，开展尽职调查后，进行200万元的股权投资，带动初创企业跨越首次融资瓶颈，同时，将综合应用科技信贷和科技保险等工具，为初创企业提供金融服务，让大赛从“搭台唱戏”，升级为服务初创企业的投融资综合服务平台。

政策拥有三大亮点

记者了解到，广州市实行科技成果转化“补改投”试点政策，可以概括为三个亮点。

一方面，通过机制创新，打造“市场+政府”首轮投资机制。《工作办法》创新性设计了“市场化遴选+政府投资”的科技金融政策工具，探索科技成果转化项目首轮投资的新机制。另一方面，构建起科技成果转化的生态共同体。“先投后股”模式，通过财政资金的“跟投”和“首投”，着力撬动社会资本成为“真天使”，形成多方协同、合作共赢的共同体。此外，政策确立“激励+容亏”的长效治理体系。在项目“转股”和“退出”阶段，通过设计“让利激励”机制，激励更多社会资本“投早、投小、投硬科技”。

据悉，未来三年政策实施期间，广州市科技局将每年在市科技创新发展专项资金中，安排不低于15%比例的资金开展“补改投”相关工作。广州市财政局副局长闫秀娟表示，接下来广州市财政局将会同有关部门，持续推动“补改投”走深走实。建立健全“补改投”长效机制，持续优化财政资源分配，推动试点领域和项目“扩点带面”。加强财政、金融、国资政策协同，进一步完善政府投资基金科学管理体系。加强财政资源统筹，逐步加大“补改投”资金投入，引导撬动更多社会资本投资广州、投资未来，在“十五五”高质量发展大局中增创新优势、实现新突破。“‘先投后股’是一项富有前瞻性的政策创新，作为全国首批在高校层面系统化试点该模式的高校，我们从机制构建、项目储备、生态联动三个方面做了充分准备。”香港科技大学（广州）协理副校长（知识转移）、讲座教授熊辉表示。